擘画山河新卷筑牢空间基底 金华市推进国土空间治理现代化的实践与思考

今年以来，市资规局党委坚决执行、精准落地市委、市政府各项决策部署， 立足“十五五”发展新形势、新变化，锚定“为金华全域跃升打造高质量发展重要增长极提供优质空间承载力”工作主线，系统构建“1561”空间治理工作体系，即以“155”空间布局优化为总路线图，打赢打好拓空间、强保障“五大攻坚战”，深化六项“一件事”改革，夯实一个"四大"平台支撑，以系统思维重塑空间治理逻辑，全面夯实筑牢金华高质量赶超发展空间底座。

一、谋划实施“155”空间布局优化以战略定力锚定空间治理航向

去年，金华市委、市政府聚焦“后国空时期”空间治理逻辑，高位谋划、全省率先提出“155”空间布局优化行动框架，即以“一张图”为统领，聚焦增产创、优居住、兴文旅、富农林、提质效五大任务，用好“统拓挪调用”五把金钥匙，为擘画山河新卷、重塑空间格局打下了发展提前量。

我局按照全市统一部署，以五把金钥匙精准破题、系统作答。做实“统” 的文章，按照保重大项目、聚金义主轴、促县域活力的思路，依托各县（市、区）发展需求与空间潜力，探索制定了新增城镇建设用地、永久基本农田市域调剂机制，致力推动空间精准配置、资源高效利用。做优“拓”的文章，综合考虑产创平台周边市政配套、永农分布等因素，划定至2030年枢纽、科创、十大先进制造业平台周边拓展预控区5.4万亩，远期11.3万亩空间。做强“挪”的文章，将暂不开发新增城镇空间腾挪至产创平台周边；将中心城区外开发成本高、配套设施不足的新增城镇空间，腾挪到城市核心区周边等。现已建立2万亩新增空间储备库用于核减置换。做好“调”的文章，将位于产业平台、园区内的规划商住用地调为工业用地；加大工业用地成片保留力度，严控传统产业区块“退二进三”；精准识别并逐步调减人口增长缓慢、库存消化压力较大板块居住用地。做细“用”的文章，完善全生命周期管理机制，新增工业仓储用地实行“双合同”管产出、“弹性年期+分期供地”控周期、“混合用地”提功能； 健全“亩均论英雄”产业园综合评价体系，打造创新型产业社区。

二、全力打好“五大攻坚战”以系统作战破解空间治理难题

在“155”总路线图下，聚焦空间布局调优、多田套合、做地储备、低效用地再开发、耕地保护五项重点，全员压上、联动作战、靶向突破，系统破解空间治理结构矛盾。