关于县发展壮大村集体经济的对策与建议

发展壮大村集体经济，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是推动乡村全面振兴的必由之路。党的二十届三中全会明确提出 “发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”，为新时代集体经济发展指明了方向。近年来，县积极探索集体经济发展新路径，成效初显，但发展中的深层矛盾和制约因素依然突出。为此，深入分析现状、准确把脉问题、系统研提对策，对于推动全县村级集体经济高质量发展具有重要的现实意义。

一、县农村集体经济发展现状

2025 年，全县实现村级集体经营性收入 万元，村平均 万元，比上年增长 %。其中 100 万元以上的村 个、50‑100 万元的村 个、10‑50 万元的村 个、5‑10 万元的村 个。5 万元以下的薄弱村全部实现消薄。主要是围绕资源发包、资产参股、物业出租，以增强村集体 “造血” 功能为重点，探索集体经济发展新路径，增加集体经济收入，初步形成 5 种创收模式：

（一）发包土地。村集体主要通过开展土地、林地集中流转获取有偿服务收入

围绕耕地、林地、“四荒” 地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等集体资源，通过公开招标、竞价发包等方式，引导农业经营主体规模化流转土地，既盘活了集体资源，又为集体积累了稳定的发包收益。一是推进耕地集中流转，引导农户将承包地委托村集体统一流转给农业大户、合作社或企业，村集体从中收取管理服务费用。二是盘活林地资源，对集体商品林、毛竹林等进行统一发包经营，提高林地综合利用效益。三是开发 “四荒” 资源，将闲置荒山、荒沟等通过招标发包用于种植养殖或生态开发，变 “沉睡资产” 为 “活水收益”。