关于在全市范围内开展应消一体化建设方案：筑牢基层防线底座，护航城市稳健运行

围绕破解基层应急与消防力量分散之困局，为全面统筹高质量发展与高水平安全，特制定本方案。各级部门需深刻把握国家治理体系现代化要求，将“应消一体化”作为重塑基层治理架构的破题之举，切实打通灾害防控与应急救援的“最后一公里”，全面筑牢坚不可摧的城市安全屏障。

一、总体要求

（一）明确核心指导思想

全市上下必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入贯彻落实中央精神与上级重大决策部署。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，将人民群众生命财产安全置于首位。新时期的基层治理面临着各类复合型风险挑战，单打独斗的传统模式已无法满足现实需求。因此，必须将推进“应消一体化”作为完善市域社会治理体系的核心抓手，坚持关口前移、重心下移。通过全方位的体系重构、彻底的资源重组以及深度的机制重塑，全面打破长期存在的部门壁垒。我们的根本任务是构建起一个“防、救、管”有机融合的现代化基层应急消防管理新格局，以系统性思维坚决遏制重特大安全事故发生，确保城市运行的绝对安全。