“新春第一课”讲稿：数智赋能启新程，奋力谱写城市管理现代化新篇章

同志们：

春回大地，万象更新。今天召开2026年春节节后收心会暨新春第一课，既是收心归位调整状态的收心会，也是击鼓催征奋楫扬帆的动员会。2026年是“十五五”规划开局之年，是农历丙午马年，更是贯彻落实党的二十届四中全会精神、推进中国式现代化的关键节点。站在建国77周年与建党105周年的历史交汇点，城市管理工作肩负提升城市品质增进民生福祉的时代重任。我们必须迅速从假日模式切换到战斗状态，以开局即决战起步即冲刺的劲头，整装待发策马扬鞭，奋力在新征程上跑出城市管理加速度干出事业发展新篇章。

一、观大势谋全局，在服务发展大局中精准定位城市管理新航向

（一）对标国家战略，深刻认识城市管理在现代化进程中的功能价值

习近平总书记深刻指出：“城市管理应该像绣花一样精细。”这不仅是对城市管理方法论的精辟概括，更是对我们工作价值的时代定位。城市管理作为城市治理的重要组成部分，既承载着提升城市功能品质的基础任务，又肩负着满足人民美好生活向往的民生使命。站在“十五五”开局新起点，我们必须从战略高度重新审视城市管理的功能价值，深刻认识到精细化管理是推进国家治理现代化的必然要求。一是强化经济支撑功能。城市管理直接作用于城市空间秩序与提升运行效率，是优化营商环境的基础性工程。规范有序的市容环境、高效便捷的市政服务、公平透明的执法监管，能够显著降低市场主体制度性交易成本，增强城市对资本人才的集聚吸引力。我们要将城市管理深度嵌入产业链供应链体系，通过整治占道经营规范广告牌匾清理卫生死角，为商业街区夜间经济特色街区营造整洁靓丽空间。同步推进市政设施维护提速增效，缩短道路挖掘管线抢修施工周期，最大限度减少对市民出行商户经营干扰。建立健全涉企轻微违法行为免罚清单柔性执法机制，以包容审慎监管激发市场活力。数据显示，“十五五”期间我市建成区面积将持续拓展，人口流入趋势加剧，城市管理对经济高质量发展的贡献率需提升至新高度。二是筑牢社会和谐基石。城市管理直面基层一线，每项执法行为每处设施维护都关联群众切身利益，是感知社会温度传递政策暖意的神经末梢。我们要把化解矛盾纠纷增进社会认同贯穿管理全过程，从源头上预防因流动摊贩管理、小区违建处置、噪音油烟扰民等问题引发的对立情绪。推行一线执法人员言行规范标准化，在强制措施实施前强化沟通解释程序，避免简单粗暴激化矛盾。依托社区网格化管理平台，整合城管队员社区工作者和志愿者力量，建立前端感知快速响应联合调处机制，将市容环境类投诉举报化解在萌芽状态。强化市政公用设施适老化适儿化改造，盲道整治无障碍设施维护体现城市人文关怀，让不同群体在共享城市发展成果中增强归属感。三是传承城市文化记忆。城市管理不仅是对物理空间的秩序维护，更是对历史文脉景观风貌的守护延续。在户外广告店招设计、公共空间艺术装置、街景照明布置中，需融入地域文化元素建筑美学语言，避免千城一面万店同招。严格保护历史文化街区历史建筑传统风貌区，细化修缮改造周边环境整治的城管执法标准，杜绝大拆大建式过度干预。规范临时性节庆活动商业促销展演空间审批流程，平衡文化传承与商业开发关系。通过精细化管理留住城市基因，让老街巷老字号老地标在现代化进程中焕发新活力，使城市管理成为文化自信的实践载体。四是驱动绿色低碳转型。城市管理是生态文明建设的重要防线，承担着生活垃圾分类建筑垃圾处置扬尘管控等硬任务。我们要将绿色低碳理念贯穿环卫保洁园林绿化市容整治全过程，提升垃圾焚烧发电厂厨余垃圾处理厂运营效能，推动再生资源回收网络与环卫清运网络两网融合。深化建筑垃圾产生运输处置全链条闭环监管，严厉打击非法倾倒遗撒污染。优化城市绿地布局，推进口袋公园小微绿地立体绿化建设，增加碳汇空间。实施城市照明智慧调控，推广节能灯具分时分区控制。通过系统治理，使城市管理成为减污降碳协同增效的关键一环，助力我市在“十五五”期间率先实现碳达峰。