委书记在“十五五”时期经济社会发展务虚会上的讲话

同志们：

今天我们召开这个务虚会，主要任务是利用一天的时间，摆脱日常事务的羁绊，静下心来对未来五年的发展进行一次深度的战略扫描和系统的思维推演。古人讲，“务虚者，谋大势；务实者，成大事”。务虚是务实的前奏，是为了更好地务实。在这个承前启后的关键节点，我们需要透过纷繁复杂的表象，看清区域发展的底层逻辑，在思想的碰撞中凝聚共识，在观点的交锋中确立航向。

刚才，几位同志结合分管领域做了很好的发言，既有对宏观政策的精准拆解，也有对本土问题的犀利剖析，听后很受启发。下面，结合大家讨论的情况，就如何谋划好、布局好、实施好未来五年的发展，我讲四点意见。

一、登高望远判大势，在“深刻变革”中找准前行方位

未来五年，是我们区域能级跃升的关键期，也是风险挑战的承压期。我们不能只低头拉车，更要抬头看路，必须把区域发展放在更宏大的时空坐标中去考量，从不确定性中寻找确定性。

（一）要把准“宏观环境”的脉搏，敏锐捕捉政策红利

当前，全球经济格局正在发生深层重构，新一轮科技革命和产业变革深入发展。从国内看，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展动力正从要素驱动向创新驱动转换。未来五年，国家将更加注重实体经济、科技创新、绿色发展和共同富裕。我们必须敏锐地看到，这些宏观战略导向就是我们最大的机遇。比如，国家对“新质生产力”的强调，为我们传统产业的数字化改造提供了政策窗口；对“城市更新”的支持，为我们优化城市空间结构提供了资金通道。我们不能在政策的“富矿”上端着“金饭碗”讨饭吃，要善于从上级文件中读出机遇、读出项目、读出资金，把政策红利转化为实实在在的发展红利。

（二）要看清“区域竞争”的态势，客观审视自身短板

审视当下，前有标兵渐行渐远，后有追兵越来越近。周边区县都在摩拳擦掌、竞相发力，有的在招商引资上不仅拼政策更拼生态，有的在项目建设上不仅拼速度更拼质量。与先进地区相比，我们还存在不少痛点：产业结构“重”的特征依然明显，新兴产业“小散弱”的局面尚未根本扭转；城市功能“旧”的痕迹依然存在，基础设施和公共服务还难以满足群众对美好生活的向往；营商环境“堵”的现象时有发生，企业办事的便捷度、满意度还有提升空间。我们必须保持清醒的头脑，既不妄自菲薄，也不盲目乐观，要有坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，直面差距，奋起直追。

（三）要挖掘“自身禀赋”的潜力，精准重塑比较优势

既然是谋划未来，就要搞清楚我们靠什么立足、靠什么取胜。我们区拥有XX公里的黄金岸线，这是发展临港经济的天然本钱；我们有XX所高校和科研院所，这是创新发展的智力源泉；我们还有相对完备的制造业基础，这是产业升级的坚实底座。未来五年，我们要把这些“沉睡的资源”唤醒，把“潜在的优势”变现。不能总是盯着别人的赛道跑，要依托自身的资源禀赋，差异化定位，错位发展，打好“特色牌”，走好“差异路”，在细分领域形成独特的竞争优势，努力成为区域经济版图中不可或缺的重要一极。