关于村“两委”换届工作的实施方案：选优配强领头雁 激活振兴动力源

村“两委”换届选举是基层政治生活中的一件大事，是加强基层组织建设、推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要契机，也是夯实党在农村执政基础的关键之举。为深入贯彻落实党中央关于加强基层组织建设的决策部署，严格执行《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规，确保本次全区村“两委”换届选举工作平稳、有序、高质量进行，真正选出一批政治过硬、本领高强、作风优良、群众公认的乡村振兴带头人，结合我区实际情况，特制定本实施方案。

一、坚持选人标准，筑牢组织“压舱石”

选人用人是换届工作的核心，必须坚持德才兼备、以德为先的原则，严把政治关、素质关、结构关，确保换届换出新面貌、换出新活力、换出战斗力。

（一）把好政治素质“准入关”，确保头雁过硬。

政治标准是选人的首要标准，必须将政治过硬作为候选人资格审查的第一道门槛。要鲜明树立重政治、重品行、重实绩、重口碑的用人导向，坚决把政治上的“两面人”、受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题、长期无理上访或组织煽动群众闹事的人员挡在门外。建立由纪检监察、公安、司法、信访等部门共同参与的区级联审机制，对所有候选人初步人选进行“过筛子”式审查，实行负面清单管理，对不符合条件的人选实行“一票否决”。通过严格的政治体检，确保选出来的干部能够坚定不移听党话、跟党走，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

（二）优化班子结构“配置关”，提升整体功能。

着眼于乡村振兴的长远需求，大力推进村“两委”班子成员结构的优化升级，实现年龄、学历、能力的多维提升。要拓宽选人视野，打破地域、身份、职业界限，重点从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔优秀人才，特别要注重从农村青年致富带头人中发现和培养“两委”干部。鼓励和引导优秀的现任村干部留任，同时加大年轻干部选拔力度，力争实现每村至少有XX名XX岁以下的年轻干部，大专以上学历人员比例达到XX%以上。通过老中青相结合的梯次配备，既保留经验丰富的“老黄牛”，又引入充满活力的“千里马”，形成结构合理、功能互补的坚强领导集体。

（三）拓宽引才聚才“渠道关”，激活源头活水。

解决农村人才匮乏问题，必须主动出击，实施“引凤还巢”工程，通过亲情感召、政策扶持、事业留人等多种方式，回引一批在外优秀人才返乡参选。建立在外人才信息库，由乡镇领导班子成员包联重点人才，逐一开展“电话联络、上门走访、座谈交流”活动，向他们讲清家乡变化、讲明换届政策、讲透发展机遇，激发他们回馈桑梓的热情。对于回引的优秀人才，要在创业担保贷款、技能培训、土地流转等方面给予政策倾斜，让他们回得来、留得住、干得好。同时，建立村级后备干部库，将换届选举中发现的优秀苗子纳入库中进行跟踪培养，为村级组织建设蓄积长流水、不断线的“源头活水”。